送达是民事诉讼中的重要程序事项，是维护当事人合法权益及确保案件公正审理的前提和基础。近年来，送达难问题已经成为制约民事审判公正和效率的瓶颈之一。送达难问题集中体现在对被告的送达：主观上被告常常故意躲避、规避送达、拒绝应诉、拒绝提供地址、拒接电话、搬离原住所等；客观上被告存在常年在外居无定所、经济困难无力承担应诉成本、工作原因无法离开工作地等。随着市场经济的发展，流动人口及外出务工人数不断增加，法院应不断探索创新送达方式，以适应人民群众在民事送达中的司法需求。
   借助基层组织力量，加强与当事人的沟通、协调，为送达工作创造良好的外部环境。居委会、村委会是直接与基层群众接触的基层组织，对掌握辖区内的居民信息有得天独厚的优势，法院应充分借助基层组织的力量，借助“两委”平台将案件送达工作开展到位。中国工商银行股份有限公司某支行诉陈某、徐某某信用卡纠纷一案中，承办法官通过下乡走访被告陈某所在村委会，获取到被告陈某的联系电话。通过承办法官、村委会干部与被告陈某电话沟通，被告陈某同意接收法院诉讼材料，并承诺定期内返乡与原告调解处理案件。据村委会反映，被告陈某经济较为困难，承办法官遂向原、被告提出在偿还部分透支款的前提下，尾款分期偿还并停止计息的建议，最终双方达成调解协议，案件取得良好效果。
   用心倾听，用情感化，引导当事人正面、理性对待民事纠纷。有些案件的被告，主观上排斥被诉，或者逃避应诉，不提供住址，不签收诉讼文书，导致无法送达。对于这类当事人，承办法官要注意聆听被告的心声，了解被告的难处，在尽力帮助他们打开心结的前提下，引导被告正确对待诉讼、依法参与诉讼，在与被告沟通的过程中，让被告感受到法官的关心与体谅，感受到法律人性化的一面，用情和理去感化。张某在应对王某提起的离婚诉讼中，抱有任凭处置的态度，不愿配合诉讼，承办法官在与张某的电话沟通中，用心倾听，了解到张某既同意离婚又难平对王某的怨愤，针对这一情况，承办法官积极提出合理建议并进行心理疏导，最终张某感受到法官值得信赖，表示愿意走出这场失败的婚姻，并配合法院送达。由于陈某没有固定地址，同意使用电子邮箱接收诉讼文书，并主动提供了自己的邮箱地址，成功解决了案件送达问题。
   积极探索电子送达，节约被告应诉成本，高效保障被告诉讼程序权。“法官，我现在在外地工作，不方便回去”、“法官，如果我回去得待多久啊，我还要挣钱哩”、“法官，我没有固定地址，农民工到处跑的”，在办案的过程中，不少当事人向法官反应客观上接收送达的难处，其实体现的就是人民群众对民事案件送达上的司法需求。根据《民事诉讼法》及司法解释，经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，电子送达可以采用传真、电子邮件、移动通讯等即时收悉的特定系统作为送达媒介。2017年7月，最高人民法院以法发（2017）19号文印发了《关于进一步加强民事送达工作的若干意见的通知》，该规定进一步细化了电子送达包括邮箱、微信、短信以及电话等方式的操作规程。根据《通知》精神，法院应积极主动探索电子送达及送达凭证保存的有效方式、方法，以适应人民群众对送达的司法需求。电子送达既提高了法院送达工作效率，也节约了外地务工人员的应诉成本，高效保障了当事人的诉讼权利。(审监庭）